פסק-דין בתיק ס"ע 20947-08-09

בפנינו תביעתו של מר אלכסנדר קרופניק (להלן - התובע) על החלטת וועדת ההכרה לפי חוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, תשס"א - 2001 מיום 1/7/09 אשר דחתה את בקשתו החוזרת של התובע להכיר בו כמי שנטל חלק פעיל בפעולות לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל  וזכאי להטבות עפ"י החוק.

רקע

1.         ביום 14/6/01 נחקק חוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, תשס"א - 2001 (להלן - החוק) המעניק הטבות שונות למי שהוגדר על פיו כ"מנטרל".

כעולה מהצעת החוק שבנדון:

" בקרב העולים שהגיעו למרינת ישראל מברית המועצות לשעבר, מצויים אנשים אשר כתוצאה מעיסוקם בפעולות הקשורות בטיפול בתוצאות התאונה שאירעה בכור הגרעיני בצ'רנוביל באפריל 1986, נחשפו לקרינה מזיקה (להלן - מנטרלים).

מספר המנטרלים שהם תושבי ישראל מוערך במאות. אין כיום יכולת לקבוע באופן מדויק את ההשלכות הרפואיות שיהיו לקרינה ביחס אליהם ולילדיהם , אולם יש חשש כי אצל רבים מהם תתגלה פגיעה בריאותית חמורה .

מטרת הצעת החוק לקבוע את דרך ההכרה במנטרלים ולסייע בידי מי שהוכרו ככאלה בתחומי הבריאות, הדיור וההבראה" [ראה: ה"ח 2184, ג' אייר התשנ"ט, עמ' 453].

2.         כעולה מהוראות החוק, בסעיף 8 לחוק,

נקבע כי מנטרל כהגדרתו בחוק זכאי להלוואה לפי חוק הלוואות לדיור, תשנ"ב-1992, זכאי לעדיפות בהלוואה, לרבות במרכיב ההלוואה העומדת וזכאי לתוספת של 10% מסכום הסיוע שהיה זכאי לו אלמלא סעיף זה בתשלום שכר דירה.

כמו כן על פי סעיף 9 לחוק זכאי מנטרל כאמור, למענק שנתי בסכום של 4,775 שקלים חדשים כפי שיתעדכן מעת לעת, כאשר לפי סעיף 9א לחוק, מנטל כהגדרתו בחוק שנפטר ובתכוף לפני פטירתו השתלם לו מענק שנתי, יהיו האלמן או האלמנה בשעת פטירתו זכאים לקבל את המענק השנתי למשך תקופה של שלוש שנים מיום פטירתו.

סעיף 10 לחוק שעניינו "כפל פיצוי" קובע כי מנטרל הזכאי להטבה לפי הוראות חוק זה, ובאותו עניין שבתחומי ההטבה זכאי להטבה גם לפי כל דין אחר, זכאי להטבה אחת בלבד בשיעור הגבוה מביניהן.

3.         סעיף 1 לחוק מגדיר מנטרל כדלקמן:

"אזרח ישראלי ותושב ישראל המחזיק בתעודת מנטרל שקיבל לפי הוראות חוק זה;

סעיף 2 לחוק קובע:

(1)        הוא נטל חלק פעיל בפעולות לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל;

(2)        הוא בעל תעודה רשמית שהכירה בה הועדה;